Автоновости

Популярное

Николай Кошман: Из рекордных 83 млн кв. м жилья «нарисовали» не меньше четверти

Закомплексованный комплекс защитных сооружений г. Санкт-Петербурга

Жилищное строительство: тревожные цифры первого полугодия

Ездить на лифтах теперь стало опасно. Вступивший в силу 15 февраля нынешнего года Технический регламент Таможенного союза напрочь «подкосил» действовавшую у нас в стране систему приемки и безопасной эксплуатации лифтов. Что делать, чтобы последние не превратились в источник аварий и катастроф? Об этом говорили на заседании медиаклуба «Лифт», которое на этот раз прошло на Щербинском лифтостроительном заводе.

Сам себе теперь контролер…

— С введением Технического регламента Таможенного союза (ТРТС) наши лифты по всей стране перестали контролироваться, — заявил на заседании медиаклуба «Лифт» генеральный директор СРО «Русьэкспертлифт» Юрий Орловский. Для столь категоричного заявления у руководителя крупнейшей экспертной организации страны есть все основания.

На собрании медиаклуба «Лифт»

Дело в том, что с вводом ТРТС сразу несколько очень крупных нормативных документов были изменены. И изменения были внесены крайне существенные. В частности, из-под действия 116-го закона о промышленной безопасности были выведены лифты, эскалаторы и подъемные платформы. А именно в соответствии с этим законом Ростехнадзор осуществлял государственный контроль над этими видами техники. Теперь у него нет полномочий на регулирование правоотношений в сфере эксплуатации лифтов, подъемных платформ для инвалидов и эскалаторов. Сегодня функции контроля надлежащего технического обслуживания возложены на специализированную лифтовую организацию — Ассоциацию делового сотрудничества «Саморегулируемая организация «Лифтсервис». И получается, что лишь те организации, которые добровольно входят в ассоциацию, берут на себя обязательства по соблюдению — помимо технического регламента и национальных стандартов — внутренних стандартов этой СРО, осуществляют техническое обслуживание лифтов в соответствии с этими стандартами.

Если же взглянуть на ситуацию обобщенно, то вопрос контроля теперь возлагается на тех, кого раньше, собственно говоря, и контролировали. Перефразируя известную крылатую фразу, можно сказать относительно лифтов, что сегодня «контроль контролируемых — дело рук самих контролируемых». Или, как писали в общественном транспорте, работавшем в советские времена без кондуктора, «совесть — лучший контролер!» Только вот непонятно, на чью совесть надо ориентироваться, если речь идет о безопасности вертикального транспорта в наших домах?

Новые элитные кабины лифтов

Если, например, у Щербинского завода есть нормативные акты — стандарты, которые уже разработаны и приняты, и он осуществляет свою деятельность в соответствии с ними, то ни на чью совесть полагаться не надо. А если лифтостроительная компания не добросовестная, или даже «липовая», как иногда теперь случается? Тогда мы, заходя в лифт, играем в рулетку! Страшная, надо сказать, лотерея!

Вместо правил — инструкция

Вторая серьезнейшая проблема — отсутствие порядка, устанавливающего процедуру приемки и эксплуатации лифтов. Раньше это все было прописано в правилах устройства и безопасной эксплуатации лифтов. Теперь этот нормативный документ Ростехнадзором отменен. И аналога ему нет, кроме, разве что, стандарта СРО. Лишь в июне должен вступить в силу национальный стандарт, который устанавливает требования к инструкции завода-изготовителя. В ней должно быть подробно описано, как осуществлять наладку, монтаж, техническое обслуживание и т. д. лифта или другого подъемного устройства. То есть вместо четких и строгих правил, нарушение которых сурово каралось, во главе угла будет стоять заводская инструкция. Кто и как ясно ее напишет, каковы будут юридические последствия ее нарушения, остается только гадать. Опять же, вопрос сводится к добросовестности изготовителя, а также того, кто монтирует и эксплуатирует подъемник.

За полгода получили «пшик»

Естественно, возникает вопрос: а как мы пришли-то к такой идиотской ситуации? Чтобы ответить на него, нужно вспомнить, что до сих пор контроль в этой отрасли проводился со стороны государства — был контрольно-надзорный орган, который осуществлял государственную политику, функции по контролю и надзору — Ростехнадзор. Теперь, со вступлением в силу ТРТС, такой орган пока отсутствует. Вот слово «пока» и является ключом к ответу: такой орган должен быть, но его, понимаешь ли, не назначили! Почему?

Согласно техническому регламенту национальное законодательство должно определить тот государственный орган, который уполномочивается для контроля и надзора за исполнением требования данного регламента. Необходимость это сделать была понятна более года назад. В мае 2012 года был создан проект постановления: правительство инициировало предложение, чтобы таким органом назначить именно Ростехнадзор. Была запущена соответствующая процедура. В начале июня были собраны все замечания по данному документу. Но они оказались критическими, и проект документа не прошел.

В производственном цеху лифтостроительного завода

В результате долгих дебатов был достигнут консенсус — планировалось поделить зону ответственности за исполнение техрегламентов на две части: стадию выхода на рынки возложить на Росстандарт, стадию эксплуатации — на Ростехнадзор. С августа прошлого года с переменным успехом проект постановления кочевал из одного кабинета в другой, из одного министерства в другое. И до сих пор это постановление света так и не увидело. По нашей информации, произошло очередное «крайнее» (не любят чиновники говорить «последнее»!) заседание рабочих групп правительства, на котором были снятые очередные вопросы, согласованы последние несогласованности и т. д.

Иначе говоря, в течение более чем полугода была проведена бурная деятельность, результатом который пока явился «пшик»! А ведь это постановление является ключевой точкой. После него должно последовать дальнейшее развитие нормативного и законодательного поля. Но чиновничья остановка в начале этого длинного пути затормозила весь процесс.

«ТР» подкрался незаметно…

Автор этих строк задал на заседании медийного клуба «Лифт» присутствовавшим там ведущим специалистам лифтовой отрасли вопрос: если это постановление вдруг да будет подписано завтра, то через какое время лифты снова станут подконтрольными и безопасными?

Оказалось, что если говорить об аккредитации, то уже проведено несколько совещаний с Ростехнадзором — наиболее вероятным органом, который может быть уполномочен на контроль за исполнением техрегламента на стадии эксплуатации. Составили план по разработке нормативных документов. Он достаточно обширен и затрагивает документы федерального уровня, постановления правительства, требует внесения изменений в федеральный закон. Часть документов пройдет все стадии до конца 2013 года. Ну а остальное…

Вот так вот! Технический регламент, о вступлении в силу которого и о вытекающих последствиях из которого знали еще несколько лет назад, снова оказался большой неожиданностью для нашего правительства — ну ровно как наступление зимы для коммунальщиков!

Так что «вытекать» эти последствия, судя по всему, будут еще долго…

Михаил ЗИБОРОВ

Фото автора